志愿服务温暖一座城——宜章县志愿者服务工作给我们的启示

2018-05-26 09:18

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  近年来,宜章县大力开展精神文明建设,涌现出了“教育楷模”李黎明、“大山卫士”刘真茂、“中国好人”袁贤光、“全国最美教师”谭兰霞、“全国好警嫂”曾易英等一批全国重大典型人物,得到央视等多家媒体报道,引起全国广泛关注。

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  一、宜章志愿者服务工作的成功经验

  宜章县志愿服务队伍主要由志愿者联合会和义工协会成员为主,形成了志愿服务建设和培育“宜章好人”相互融合的成熟模式,主要特点如下。

  1.党政重视,倾力打造“好人之城”。该县县委县政府为了更好发挥好人“向善向上”思潮引领作用,以打造全国首个“好人之城”为目标,开展“向善宜章·宜章向上”社会主义核心价值观主题实践活动,坚持用“好人文化”凝聚发展能量,用“好人标杆”培树社会主义核心价值观,使社会志愿服务组织和宜章好人不断涌现。在这一过程中,县委、县政府主要领导积极参与社会志愿服务组织公益活动,通过担任顾问等形式,突出党委政府的重视程度,务实当好了“宜章好人”最有力的推手。

  2.机制顺畅,合力当好“好人娘家”。调研发现,宜章县志愿服务工作形成了以县委宣传部文明办牵头抓总,组织部和团委配合开展的管理格局。各部门分工明确,文明办主要负责联系、指导、管理和服务社会志愿服务组织,组织部主要负责配合抓好党员志愿服务,团县委主要负责配合抓好青年志愿服务工作。特别是文明办在整个过程中发挥“中枢”作用。例如,文明办结合县级重大活动提前对志愿者联合会和义工协会开展活动给予适当指导,提前审定活动方案;积极为各社会组织开展志愿服务协调各类资源,解决实际困难;积极参加社会志愿服务组织举办的各类活动;要求社会志愿组织年初上报工作计划,年末上报工作总结;指导创新志愿服务形式,如为确保城区治安稳定,积极与政法部门协调,成立了城区治安志愿者巡逻队,指导志愿者每天坚持在城区进行治安巡查。文明办成为了宜章县志愿服务工作的名副其实的“娘家”。

 

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  3.宣传给力,全城讲述“好人故事”。2015年以来,宜章拟投资500万元以上,大力宣传好人好事,通过做好人巡回宣讲、事迹巡回展,组织汇编一套好人图书,创作一批好人歌曲和文艺表演作品等,策划“好人之城”硬件建设,拟建“好人宣传一条街、一个好人文化主题公园、一个好人群体展览馆”,践行社会主义核心价值观,向全城讲述好人故事,树立典型,形成示范效应。同时,从2011年起,每年开展“感动宜章十大人物和影响宜章十件大事”等评选表彰活动,对受表彰者予以每人1万元的重奖,大力宣传好人好事。如今的宜章,基本实现了“好人故事”到“好人效应”的大跨越。

  4.典型引领,务实传递“好人温暖”。充分发挥典型好人的示范带头作用,为典型提供支持,83岁的宜章好人袁贤光虽能力有限、腿脚行动也不方便,但为了老百姓的烦心事,他从未停止过奔波,积极为困难群众组织捐款。通过他的示范带动,志愿者都亲切叫他“义工一号”,内心十分认同志愿服务事业,热情高涨,从事志愿服务不求回报,只求奉献好人温暖通过实际行动得到传递,引发更多社会人士共同参与。以宜章县献血为例,血站志愿者把需要输血的病人情况制作成宣传画悬挂在献血车上,同时对每一个献血者进行认真登记并反馈给受捐者,当地企业家“奶妈”黄丽娥被细节打动主动参与,对每一名献血者慷慨赠送一罐价值90多元的奶粉,志愿者则制作小卡片对献血知识和“奶妈”义举进行宣传,给路过和参与献血的群众每人发放一张。形成了“好人温暖”传递的良性循环。

  二、耒阳志愿者服务工作现状

  耒阳市现有从事志愿服务工作的社会团体2 个,2014年以来,登记在册的社会志愿者500余人,经常参加活动的170人左右。其问题主要体现为以下几个方面。

  1.一高一低:政策要求较高和实际执行效率偏低。志愿服务工作是文明城市创建工作的一项重要内容,中央、省、衡阳市对该项工作都比较重视,特别是衡阳市创建全国文明城市以来,出台了一系列关于加强志愿服务队伍建设的文件,对这些文件的要求,我市在落实过程中还存在坚持不够、流于形式等问题,目前还没形成较为成熟的志愿服务管理体系、志愿者队伍和志愿者服务氛围。这既有相关部门思想认识不到位的主观原因,也有工作力量薄弱的现实困难,还有工作方法不科学的能力短板。

  2.一增一减:管理部门数量增容和管理质量下降。总体来看,我市在抓志愿者服务工作这块管理机制还不顺畅,从职责分工来看,志愿服务工作一直都由文明办负责牵头,2015年由于衡阳市创建文明城市需要,临时要求组织部参与文明创建指导,由于组织部对社会志愿服务团体基本无工作联系加之部门工作量大,在实践过程中基本只能是隔空指导文明办和团委开展工作,造成了多头管理的尴尬局面。此外,组织部在推进党员志愿服务方面坚持不够深入;文明办在管理和挖掘社会团体资源方面办法不多;团委在调动青年志愿者服务方面局限性大,对社会团员青年的号召不够等问题也比较突出。

  3.一多一少:志愿服务资源多和亮点重点挖掘少。总体上看,耒阳是人口大市,也是志愿服务活动大市,每年都有外地的社会慈善组织和本地的社会志愿服务组织到全市各地开展志愿服务活动。但从现实来看,相关主管部门对这些社会组织志愿组织联系、指导、管理、服务还不够,对社会志愿服务组织的约束和表彰几乎为零,对所开展的活动鲜少有深度报道和典型挖掘,全市志愿服务的氛围没有实现全方位引导,这些组织在形式上基本上脱离了与相关部门的管理。

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  4.一同一异:志愿服务模式趋同和目标行为差异。当前,我市志愿服务活动主要是以社会组织自发组织,其开展活动的形式基本局限在不和政府部门产生关系的范围,基本是点对点的送温暖等传统模式,一些志愿者自己也产生了“审美疲劳”。而在志愿参与一些社会公共服务方面深入不够,一些能够参与社会公共服务的志愿者大多是一些在外读上大学的耒阳籍学生,只有在长假时才能加入进来,没有形成常态化的志愿服务。一些社会组织自觉与主管部门有距离,这与党委政府在深化文明创建成果,扩大志愿服务影响效果的目标还有较大差距。

 

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  三、几点建议与工作措施

  今年是我是建市30周年大庆之年,各项工作都需要社会志愿者的广泛参与。这对做好我市志愿者服务工作既是契机也是挑战。要抓好这项工作,我们认为应从以下几方面着手。

  1.领导重视,驾好“火车头”。一方面,要突出领导示范做表率。火车跑的快,全靠车头带。志愿者服务工作是弘扬社会主义核心价值观、提升人民幸福感的重要抓手,离不开各级领导的重视,建议成立以书记市长为总顾问的志愿服务建设队伍。另一方面,要坚定信心绘蓝图。制定耒阳市志愿者服务工作3年规划,结合我市重回全省第一方阵,打造“四个耒阳”战略目标,完善细化志愿服务工作的发展路线图。

  2.突出重点,抓住“牛鼻子”。一要抓好管理队伍。明确以市委宣传部文明办牵头抓总,组织部、团市委配合参与的管理格局,各部门要安排精干力量负责该项工作,切实形成合力。二要抓好宣传引导。加大对志愿服务中的好人好事的宣传力度,创新宣传形式,充分利用户外广告、时刻新闻客户端、手机报、耒阳新闻网等媒体资源,探索开辟志愿服务专栏,每年开展“感动耒阳十大人物和耒阳十大好事”等评选活动,重点推介和树立好人典型。三要加强对社会团体的管理。抓好对志愿服务组织和成员管理。文明办定期组织召开例会和培训会议,通过建立qq、微信群等方式加强沟通联系。探索建立社会志愿服务组织开展活动审批制度和年审考评制度,切实加强对社会组织部的管理。

  3.政策保障,培育“动力源”。提高经济保障。在现有的文明创建工作经费基础上,财政每年拨付10-15万资金对社会志愿服务组织给予表彰和活动经费支持。强化政治保障。对在社会志愿服务中涌现出的好人,是公职人员的,要在提拔使用和推荐“两代表一委员”时给予优先考虑。对是社会人士的,在推荐“两代表一委员”时给予优先考虑。发动群众参与。探索设立志愿服务或好人基金,积极发动社会各界热心人士参与,扩大基金募捐渠道,加强基金管理使用,为一些志愿工作和重大志愿活动提供经费保障。

  4.理顺机制,落实“任务书”。理顺管理机制、奖惩机制,突出文明办牵头抓总、协调各方作用,加强对志愿者联合会和义工组织的联系、指导、管理和服务。市委组织部重点加强党员志愿服务工作队伍建管,探索将志愿服务工作向入党积极分子延伸,规定志愿服务小时达50小时以上方可发展为重点对象。团市委重点负责对社会青年志愿服务队伍的建管,扩大向社会青年的延伸力度,进一步夯实志愿服务队伍。共同形成工作合力,按照既定路线,完成各项志愿服务工作任务。

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